从一起单位受贿罪再审案件说罪责如何确定

原标题:从一起单位受贿罪再审案件说罪责如何确定

编者按:

单位几经变更,单位受贿罪的犯罪主体如何确定?近日,河南省西峡县人民法院再审的一起单位受贿罪案件,就遇到了以上问题。

自2011年起,西峡县新型农村合作医疗管理委员会办公室(以下简称“新农合办公室”)历经几次变更,并最终在2016年变更为西峡县城乡居民医疗保险中心(以下简称“医保中心”)。在此期间,该单位实施了单位受贿行为。2019年3月,西峡县进行机构改革,医保中心的隶属关系由县人社局转移到县医疗保障局,医保中心仍是独立事业单位。本案中,哪个单位是单位受贿犯罪主体?2019年11月,一审判决认定为西峡县医疗保障局,并判处了罚金。一审判决生效后,2019年12月30日,西峡县人民法院依照刑事诉讼法相关规定,启动了再审程序,就本案中犯罪主体进行进一步研究。目前,相关司法程序正在进行中。

就本案中有关问题,我们特邀相关单位各抒己见,并请读者从法律角度学习讨论。

特邀单位:

西峡县纪委监委、西峡县人民检察院、西峡县人民法院

基本案情:

2019年11月15日,河南省西峡县人民法院一审判决西峡县医疗保障局犯单位受贿罪,判处罚金人民币10万元,被告人西峡县城乡居民医疗保险中心原主任刘景超犯单位受贿罪、挪用公款罪、贪污罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑六年,并处罚金人民币十万元。

2019年5月7日,刘景超因严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,被西峡县纪委监委立案审查调查并采取留置措施。刘景超在忏悔书中表示认罪悔罪。然而,在审查起诉和法庭一审审理过程中,被告单位西峡县医疗保障局及刘景超是否构成单位受贿罪再起争议。被告单位、刘景超以及辩护人认为,被告单位和被告人不符合单位受贿罪构成要件。一审判决生效后,西峡县人民法院启动再审程序,就本案中犯罪主体事宜进行再研究。

本案中,为何单位受贿罪的犯罪主体认定引起争议?事情还要从2006年说起。

2006年4月至2011年10月,刘景超任西峡县新型农村合作医疗管理委员会办公室(为西峡县原卫生局内设股室)主任。2011年11月,新农合办公室变更为独立法人,刘景超仍为该办公室主任。2016年11月,新农合办公室与县社保服务中心(人社局二级单位)的城镇居民医疗保险股统一整合为西峡县城乡居民医疗保险中心,刘景超任城乡居民医疗保险中心主任。2019年3月,西峡县在机构改革中,将人社局中职工医保、城乡居民医保职能,民政局中医疗救助职能,物价办中医疗价格管理职能,统一整合成立县医疗保障局。医保中心为独立法人事业单位。

据指控,2011年至2012年期间,西峡县新农合办公室利用职务便利,向管理服务对象西峡县人民医院、西峡县中医院等医院和有业务往来的中国邮政储蓄银行股份有限公司西峡县支行索取办公经费共计40万元,用于新农合办公室各项开支。2013年8月,西峡县新农合办公室印刷2.39万元新农合参保手册,2017年2月,西峡县医保中心购置8.96万元电脑,刘景超均以西峡县新农合医保基金在邮储银行西峡县支行开户为由,要求该支行支付该费用,后该支行全额支付。在上述过程中,刘景超在医疗报销基金拨付环节,以及在医保基金开户行选择等方面,为有关单位谋取利益。

被告单位西峡县医疗保障局认为,单位受贿罪的犯罪时间都是在该单位成立前,因此本单位不构成单位受贿罪。刘景超辩称,指控的单位受贿罪第一笔不属实,新农合办公室属于卫生局下属的股级单位,收取的40万元用于办公接待费用,是由原卫生局口头协调,用于大型检查接待,统一由新农合办公室承办入账,是从原卫生局财务股领取有财政局印章的票据。指控的单位受贿罪第二、三笔印刷费和电脑费用共11.35万元属实,这是县政府协调的。

同时,辩护人认为,被告单位西峡县新农合办公室犯单位受贿罪不成立。2011年至2012年西峡县新农合办公室向西峡县人民医院等单位筹集办公经费时,出具从财政部门领取的“河南省统一财务收款收据”,且新农合办公室所筹集资金建账管理,开支报销受财政部门审核监管。该行为应认定为违纪行为,不能认定为犯罪。西峡县新农合办公室不具备犯罪主体资格。

2019年11月15日,西峡县人民法院作出一审判决,判处西峡县医疗保障局犯单位受贿罪,被告人刘景超犯单位受贿罪。一审判决生效后,西峡县人民法院依照刑事诉讼法第二百五十四条之规定,启动再审程序,另行组成合议庭进行再审。

查处经过:

【立案审查调查】2019年5月7日,西峡县纪委监委对刘景超涉嫌违纪和职务违法犯罪问题进行立案审查调查并采取留置措施。

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